聚焦“六稳”“六保”，苏州市吴江区找准了发力点，打出了组合拳。

　　就业是民生之本。无论是“六稳”，还是“六保”，就业始终居于首位。做好就业对经济社会发展大局有重要作用。在这样的共识引领下，吴江通过加大扶持力度、减轻企业负担、激发乘法效应、破除就业障碍，做好“加减乘除法”，全力打响“就在苏州、乐业吴江”就业创业公共服务品牌，交出一份合格的答卷。

　　加法：加大扶持力度

　　“我们把这100多万元资金全部用在了员工身上，向他们发放生活补贴，帮助他们提升技能。可以说，这笔资金为企业稳定员工队伍，恢复生产经营打牢了基础。”说起今年以来酒店享受到的应急稳岗返还等扶持资金，宏泰酒店投资管理有限责任公司人力资源部经理姜露露充满了感激之情，据她介绍，目前酒店在岗人数近千人，正在抓住当前旅游行业复苏的机遇，全力抢回疫情造成的损失。

　　姜露露所说的应急稳岗返还扶持政策，是指吴江在实行企业稳岗返还“先行兑现”的基础上，新增批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等四类受疫情影响严重服务业应急稳岗返还，参照困难企业，返还标准按2个月企业参保地上年度月人均失业保险金水平和上年度企业平均失业保险参保职工人数确定。这也是疫情发生以来，吴江对企业政策扶持的诸多动作之一。

　　吴江区人力资源和社会保障局局长张燕表示，今年2月，吴江区人社局在苏州全市率先落实《市政府关于应对新冠肺炎疫情服务发展三项机制的通知》，在深入贯彻吴江“惠企”十八条的基础上，加码推出包含实施就业补贴、加大援企稳岗力度、实施缓缴社保费、鼓励员工积极返岗、扩大职介补贴范围等11条具体举措。

　　纵观这些举措，字里行间，无不体现“扶持力度多一点”“兑现速度快一点”的导向。以稳岗返还为例，人社部门将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标；对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。今年4月，在实行企业稳岗返还“先行兑现”的基础上，又新增批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等四类受疫情影响较重的服务业企业，坚持不裁员或少裁员的，可参照困难企业标准，给予2个月的失业保险稳岗返还补贴。

　　减法：减轻企业负担

　　“就像是及时雨一样。”苏州中成汽车空调压缩机有限公司副总经理黄春志对政府服务的这一感受，源于他的亲身经历。疫情期间，政府部门的工作人员第一时间到公司走访，详细了解企业遭遇的困难，还详细列出了可以享受到的每一条优惠政策。更令他惊喜的是，要想获得这些优惠政策，公司不需要申请，由人社部门通过大数据系统审核资格后直接发放。

　　企业是就业之源，为企业减轻负担，让企业留得住人，吴江看得准、干得实。更何况，吴江是全省民营经济发展领头羊，民营企业的总数已超7.2万家，注册资本超4000亿元，贡献了约60%的GDP、70%的税收、80%的专利授权数和70%的就业岗位。因此，为企业尤其是民营企业的发展减负成为重中之重。今年以来，吴江人社部门建立覆盖1062家规上企业的“重点企业人资群”，同时依托各区镇人社部门建立8个片区微信联系群，及时倾听企业心声。另一方面，对吴江区百强企业、规上企业开展了比较密集的走访调研活动，面对面了解困难，增强合力渡难关的信心。

　　再硬核的政策，都需要高效的落实。吴江区人社局副局长张峥介绍，吴江变“企业找补贴”为“补贴找企业”，在社保减免、稳岗返还、返岗奖励等政策兑现时，企业全程“免填表”“免申请”“零跑腿”，通过大数据比对，符合条件直接予以返还和减免。今年前三季度，吴江为3.6万家企业减免养老、失业、工伤三项社会保险费18.29亿元，缓缴8家企业社保费4754万元；发放各类惠企资金2.28亿元，涉及企业2.7万多家次、职工40.6万人次。

　　“有了及时的支持，我们才能够‘活’下来，才能开发出更多的岗位，带动更多的就业。”苏州市东吴物业管理有限公司吴江分部管理人员王开军介绍，公司主要为政府、医院、学校、写字楼等提供物业服务，今年已经招聘了近百人，基本与去年持平。最近，公司正在对接区内一家医院，一旦签约将对外招聘物业人员近300名，从而解决一大批人的“饭碗”。

　　乘法：凝聚强大合力

　　9月21日，2020年“创新驱动赋能发展”吴江区人力资源服务机构创新发展专题研修班开班，为前来接受培训的人力资源服务机构精心安排课程，引导人力资源服务产业实现高质量发展，更好地发挥人力资源服务行业在稳就业、保就业方面的力量。

　　“人社部门很有预见性，不仅为社会力量参与就业工作搭建各类平台，还拿出真金白银进行鼓励，目前公司已拿到70万元的规模送工奖励资金。”吴江德远企业管理有限公司主要从事电子、纺织、电缆等行业劳务输出，总经理尚合德介绍，企业与政府保持着密切的合作，一起解决问题，今年已经解决了近4万人的就业，比去年略有增长。

　　根据吴江人社部门的相关政策，在疫情期间人力资源服务机构为吴江区企业输送外来务工人员，签订劳动合同并缴纳社会保险满3个月，输送人员达到500人奖励25万元，在此基础上，每增加100人再奖励5万元。

　　当前，在促进就业和保障用工上，一批人力资源服务机构成了生力军，凝聚起一股强大合力，激发出稳就业的乘数效应。仅在吴江人力资源产业园，入驻的42家机构，与全国200余所院校开展紧密型合作，服务区内1000多家重点企业。他们还把服务的触角延伸到了全国各地，在东西部劳务合作上发挥着独特作用。

　　借助社会力量，吴江区人社局全面深化“人力资源服务零距离”品牌建设，用活市场杠杆，创新东西部扶贫劳务协作吴江模式。董事长王华伟介绍，在复工复产的关键阶段，文鼎组织了430多名印江务工人员来到吴江，走上生产一线，其中建档立卡贫困人员达199人。

　　除法：破除就业障碍

　　作为七都镇庙港社区第三代“渔民”，1994年出生的周宇退伍回来后，创办了宇华鑫水产有限公司，不仅把生态养殖大闸蟹面积扩大到300亩，还与七八家养殖户签订供货协议，实现规模经营。公司现有员工20多人，其中一半以上是当地退捕渔民。如今，事业红红火火的周宇更是收获一份意外之喜，吴江区人社局在精准信息排摸中发现他未享受到创业相关扶持政策，立即将创业社保补贴等政策送到他手中，并开通政策享受“绿色通道”。

　　无论何人、无论何时，尽全力扫除居民在就业创业中的障碍，成为吴江做好就业工作的风向标。吴江人社局实施了一系列精准举措，首创集成推出服务劳动者就业创业全周期的“热力导引图”；开展就业创业服务月活动，推动就业创业政策“进企业、进社区、进基地”，涉及区内企业57家、社区(村)33个、孵化基地7个；启动了“繁华吴江夜·技能乐享汇”活动，将职业技能培训政策和相关服务送达有需求的群众；举办2020年“云上繁华创赢吴江”互联网营销创业训练营系列活动，帮助青年创业者更高质量创业就业。

　　“虽然工作辛苦一些，但还是蛮开心的，时间自由，收入也还可以。”今年50岁的翁阿喜是吴江一位灵活就业人员，平时靠打零工生活。疫情以来，干起了保洁工作，每月收入4000元左右，他比较满意。在吴江，像翁阿喜一样的人员，正加入到灵活就业的行列。目前，吴江区有14531名灵活就业人员享受社会保险补贴，作为国家级灵活就业职业伤害保险试点城市，全区26216名灵活就业人员参加职业伤害保险。

（文章来源：新华日报）

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