聚焦职责使命 聚力改革创新

——“十三五”云南市场监管事业迈上新台阶

“十三五”时期，市场监管部门处于体制机制大转变、职能职责大调整、监管方式大改变的关键时期。云南省市场监管系统强化使命担当，扎实履职尽责，严格监管执法，努力推进市场监管治理体系和治理能力现代化，全省市场监管工作取得了丰硕成果！

成果一：市场准入环境、竞争环境、消费环境进一步改善。商事制度改革持续深化。与全国同步全面推开“证照分离”改革和“多证合一”改革。全面推行企业简易注销登记改革。会同相关部门持续优化企业开办“一窗通”服务平台，大幅压缩了企业开办时限。由中山大学组织开展的全国营商大调研中，云南省得票率首次进入前10名。竞争执法不断加强。公平竞争审查机制实现全覆盖，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。严厉查处垄断违法行为和不正当竞争违法行为。扎实开展涉企违规收费专项整治。监管效能逐步提升。强化事中事后监管，完善涉企信息归集共享工作制度，实施信用约束和联合惩戒，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”工作，实现“进一次门、查多项事”。重点领域市场监管日益强化。组织开展“网剑行动”。严厉打击传销行为。加强重点领域广告监管执法。大力整治旅游市场突出问题。加强消费维权。

成果二：食品、药品、特种设备、工业产品安全监管更加严格。严格食品安全监管。省委、省政府印发了《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，推动出台云南省党政领导干部食品安全责任清单。强化应急管理和风险排查，开展整治食品安全联合行动，加大食品安全抽检力度。推进食用农产品批发市场规范化建设。全面推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作。食用野生菌中毒防控和网络餐饮监管不断加强。认真履行职责，坚决制止餐饮浪费行为。严格药品安全监管。省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省改革和完善疫苗管理体制的实施意见》，省政府办公厅印发了《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的实施意见》，报请省政府成立了省疫苗药品管理工作领导小组，疫苗药品监管机制进一步完善。制定重点监管品种目录，加强重点产品检验。制定药物警戒制度落实情况专项检查方案，督促药品上市许可持有人建立药物警戒制度。开展现场检查、飞行检查、有因检查和跟踪检查。扎实开展药品、医疗器械、化妆品集中整治行动。严格特种设备安全监管。省政府以219号令发布了《云南省电梯安全管理规定》。全面深化“打非治违”和专项整治工作，扎实开展油气输送管道、液化石油气充装、电梯安全、旅游市场特种设备等隐患排查治理以及燃煤锅炉节能减排攻坚战，强化重要时段、重大活动、重要节假日特种设备安全保障。加强应急管理制度建设，进一步完善省、州市、县三级特种设备事故应急预案，开展特种设备应急救援演练。严格重要工业品监管。围绕民生健康、民生关注、社会关切，突出重点品种、重点区域、重点指标，以食品相关产品、建材、儿童和学生用品、农资、危险化学品及其包装物、家用电器等产品为重点，持续开展产品质量监督抽查，严格不合格企业后处理。探索建立新型产品质量安全风险监测机制。积极配合做好化解过剩产能工作。深入开展电缆联合整治等专项行动，促进重点产品质量水平稳步提升。

成果三：质量强省战略、知识产权战略扎实推进。质量强省战略深入实施。省委、省政府及时出台了《关于开展质量提升行动的实施意见》，省政府办公厅印发了《特色农产品等9个领域质量提升行动方案》，扎实开展质量提升行动，质量总体水平稳步提升，质量发展环境持续改善，全民质量意识不断提高。加强强制检定计量器具管理，推进能源计量体系建设。鼓励有关单位积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，加强地方标准制修订，企业标准自我声明制度全面推行，ISO 20409：2017《中医药 三七药材》等13项标准获得中国标准创新贡献奖。认真落实强制性产品认证制度，严格规范各类自愿性认证行为。规范检验检测机构管理，促进检验检测产业发展。知识产权战略持续推进。省委、省政府办公厅印发了《关于强化知识产权保护的实施意见》。健全知识产权行政执法与刑事、司法、海关衔接机制，狠抓知识产权行政执法。推动马德里体系国际商标注册，优化专利结构，做好地理标志规范管理和使用，实施知识产权强企强县工程和地理标志运用促进工程。组织推荐昆明市成功申报并获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，获得中央财政资金1.5亿元支持。

成果四：自身建设不断加强。全面从严治党不断深化。压实全面从严治党责任，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。以党的政治建设为统领，大力实施党建“六项工程”（实施“固本”工程，着力提升政治建设质量；实施“凝心”工程，着力提升思想建设质量；实施“强基”工程，着力提升组织建设质量；实施“正风”工程，着力提升作风建设质量；实施“肃纪”工程，着力提升纪律建设质量；实施“塑形”工程，着力提升形象建设质量）。强化党风廉政建设，严肃查处违纪违规行为。充分发挥职能作用，推进非公党建工作。法治建设持续推进。全面清理保障职能履行的法律法规规章及规范性文件，加强执法队伍建设，扎实开展“七五”普法，全面推行“三项制度”，加强案件评查、行政复议和应诉工作。加强信息化建设，推进智慧监管。

展望“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的历史交汇期，也是云南实现创新发展、跨越发展、高质量发展的重要机遇期。全省市场监管部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合职能职责，深入学习领会全会提出的一系列新思想、新观点、新举措、新要求，精心谋划，紧密围绕“质量强国”和“建设高标准市场体系”开展工作。践行以人民为中心，坚持新发展理念，紧紧围绕推进市场监管治理体系和治理能力现代化，把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向，把防范化解重大安全风险作为市场监管的第一要务，把规范市场秩序维护公平竞争作为市场监管的着力点，把维护消费者合法权益放在市场监管的核心位置，把提高监管效能作为市场监管的基本要求，强监管、防风险、优服务，建设高标准市场体系，构建新型市场监管体制机制，形成政府、市场、社会等多方参与的市场监管共治格局，推动云南经济社会高质量跨越发展！（供稿：云南省市场监管局）

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