打造质量提升的“山东样板”

山东省市场监管局创新引领发展以质量提升行动助力新时代现代化强省建设

□ 张 建 本报记者 朱文达

在山东，从行业到园区，从园区到企业，从企业到产品，每细化一次分类都是质量比对的升华；从产品到质量，从质量到品牌，从品牌到责任，每前进一步都是质量提升的蜕变。

侯成君（中）到章丘调研党建引领推动质量提升工作。

“全力服务经济社会高质量发展，首要任务就是深入推进全省质量提升行动。随着质量提升行动的深入开展，在各行业、各领域涌现出了一批在全省乃至全国具有代表性、典型性的经验做法，有效地促进了经济社会的高质量发展。”近日，山东省市场监管局党组书记、局长侯成君接受中国质量报记者采访时表示。

据介绍，山东省坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，大力实施质量强省战略，在“八大领域”开展质量提升行动，不断夯实质量基础，提高供给体系质量，以质量提升促进产业升级催生山东省经济发展新动能，为加快推进高质量发展奠定了坚实基础。

坚持新发展理念

深化八大领域质量提升

“今年全国‘质量月’的主题是‘深入实施质量提升行动 大力推进质量强国建设’，山东省的主题是‘建设质量强省 共享美好生活’。我们将抓住深入开展质量提升行动主线，做深做实，继续大力实施质量强省战略、品牌战略、标准化战略、质量提升工程，不断推动山东经济高质量发展。”侯成君说，山东省市场监管局将继续加大对质量提升工作督导调度力度，通过不断加大工作力度，完善工作措施，狠抓任务落实，突出重点行业、重点区域、关键共性技术，聚焦农业、食品药品、制造业、服务业、建设工程等“八大领域”深入开展质量提升行动。

临沂市平邑县创建山东省优质金银花基地。

在提高农产品、食品药品优质供给方面。强化动态监测和常态化监管，着力提升农产品质量安全县（市）创建整体水平。组织全省开展食品安全放心工程建设攻坚行动，推进“品质鲁药”建设活动，深化药品医疗器械审评审批制度改革，加强省内相关单位从研发到临床研究到生产各环节的协作，指导医药行业协会加强行业自律，引导企业守信践诺。

在推动消费品、工业产品提档升级方面。重点提升电线电缆、危化品、塑料制品等产品质量。实现机械、化工、食品、电器等领域培育“三同”示范企业百家以上。推进高品质体育用品、高科技器材、智能性装备等技术和产品创新，引导企业构建数字化、网络化、智能化特色的质量管理体系。

在深化建设工程质量水平方面。健全省、市、县三级工程质量监管体系，推行工程质量安全手册制度，推进工程质量管理标准化。严厉打击检测弄虚作假行为，完善第三方工程质量安全辅助巡查制度，试点推行工程质量缺陷保险。开展水利工程建设质量提升专项行动，强化标后履约监管、事中事后监管和“互联网+监管”。

在加快服务业提质增效方面。从A级旅游景区、旅游住宿服务、旅行社、导游、在线旅游企业、旅游信用体系建设、旅游市场秩序治理等方面全方位进行服务质量提升行动。持续推进铁路货运扩能增量重点工程、专用线建设、装备设施提升、货运产品供给、运输挖潜提效和货运服务质量提升5大专项行动。

在推动社会治理和公共服务质量水平稳步提升方面。基本实现高频政务服务事项“全省通办”。持续提升基本养老公共服务质量，做好对老年人等弱势群体金融服务的质量提升，推进全民共享智慧金融。

在以对外贸易推进双循环发展新格局方面。加强企业信用培育，支持引导符合条件的企业加入AEO行列。开展关区重点商品进出口情况分析、RCEP技术性贸易措施研究，指导企业应对国外技贸壁垒。

“通过开展质量提升行动，我们威海的首席质量官数量、制造业质量竞争力指数、产品质量及质量管理水平在全省位于领先水平。下一步，我们将始终坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，深入实施质量提升行动，持续提升公共服务质量，全力创造高品质生活，为实现人民对美好生活的向往而努力奋斗。”在今年山东省“质量月”启动仪式上，威海市人民政府副市长孙付春表示。

据介绍，在威海，首席质量官成为企业质量提升的“标配”。威海市以质量提升行动为主线，以高质量的公共服务支撑高质量发展，将高质量融入城市建设各方面、融入综合治理各领域、融入为民服务全过程，制定了国内首部精致城市条例，编制精致城市建设规划纲要，新增公共停车位7300多个，新建口袋公园223处，“口袋公园”登上央视《晚间新闻》全国推广。开展质量提升行动以来，该市首席质量官数量、制造业质量竞争力指数、产品质量及质量管理水平均在全省领先。

谋划长远

制定山东“十四五”质量发展蓝图

“‘十四五’时期，山东省市场监管局将质量提升作为推动新旧动能转换的重要着力点，以推动高质量发展为目标，将坚持扩大内需战略，坚定不移建设质量强省、品牌强省，将质量品牌融入新发展格局，助力新时代现代化强省建设。”山东省市场监管局副局长李宇红说。

李宇红介绍，山东着力完善质量工作领导体制机制，优化质量发展政策，突破质量发展瓶颈，夯实质量发展基础，全面加强质量安全监管，推动新旧动能接续转换，蹚出一条符合山东实际的高质量发展新路径。山东省制定的《山东省“十四五”质量发展规划》（以下简称《规划》）谋划了5年质量提升行动，争取到2025年，山东成为全国质量高地。《规划》指出，要深入开展质量提升行动。制定深入实施质量提升3年行动方案和年度质量提升行动计划，指导省直部门及各市开展质量提升行动，基本建成领先全国的“一站式办理、零距离服务”质量基础设施综合服务体系。《规划》以提升产品、工程和服务供给质量，增强优势产业质量竞争能力为着力点，推动在重点行业全面推进质量提升行动，坚持走质量效益型发展之路，助力山东省新旧动能转换，推动山东经济社会发展迈向“高质量时代”。

“通过建立健全质量提升工作推进机制，我们开展了重点行业、重点园区、重点企业三大质量提升示范行动，实施质量提升成效比对活动，总结推广可复制经验做法。选取17个代表性强的产业园区，开展对标国际先进质量水平提升行动，形成品牌影响显著、质量效益明显的园区基地，推动区域发展质量整体提升。”山东省市场监管局质量发展处处长刘运富表示，该局发挥体制机制作用，加强质量共治，组织召开省质量强省领导小组成员单位工作会议，讨论、通过、印发了《山东省2021年质量提升行动计划》，对夯实质量发展基础、助力乡村振兴建设、推进品牌高端化进程、深化八大领域质量提升、质量提升比对等开展部署。此外，在质量提升行动中的考评制度、行业引领、培训帮扶、宣传带动等方面，山东省市场监管局也都走出了自己的经验之路，取得了阶段性成果。

质量提升为高质量发展强基固本。记者了解到，山东省市场监管局通过质量提升成效比对，打造了一批优势突出、特色鲜明、品牌高端的典型样板，有效带动了整体质量提升。通过质量提升比对活动，对纺织、新能源汽车、家电等全省的3个重点行业和济南激光切割设备、青岛家电电子等各市的30个重点行业，淄博优质建筑陶瓷、烟台铝及铝制品等17个代表性强的园区，以及济南阳光大姐、潍柴动力等159家企业按照细化内容、分工负责、突出典型、打造亮点的要求，通过报表、座谈、函调、网络等方式开展了3年质量提升对比活动，推出50个典型示范引领质量提升行动。

“深入实施质量提升行动，是推动经济社会高质量发展的重要基础。深入贯彻新发展理念，必须扭住关键环节，凝聚工作合力，推动经济发展由规模速度型向质量效益型模式转变，推动山东省产业经济由质量经济迈向品牌经济，推动经济社会发展全面迈入‘质量时代’。质量提升行动永远在路上，随着山东省质量提升行动的不断走向深入，质量共治体系已经在山东日趋完善。”侯成君如是说。

临沂市创建山东省优质商贸物流服务基地。

《中国质量报》【中国质量（杭州）大会特刊】

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