江津是万里长江入渝“第一区”。“地处上游，就要有上游意识、上游担当，在推动长江经济带高质量发展实践中，体现江津作为、作出江津贡献。”重庆市江津区委书记程志毅一直是这么说的，也是这么干的，他始终以高度的思想自觉和行动自觉诠释着新时代党员干部的责任担当。

　　探索转型发展新路

　　程志毅清晰看到，江津是传统工业大区，实现高质量发展，最重要的就是抓好传统工业的转型升级。每到企业蹲点调研，他都会认真记下企业的需求和难点，从积累、梳理数百个“小问题”，来看大势、谋大局，寻找破解难题的突破口，助推产业高质量发展。

　　2017年9月，一条企业发展需求线索引起了他的关注：由于国家对废纸环保监管政策调整，以前半数原材料都是进口废纸的玖龙纸业，因“无米下锅”，不仅憾失市场，还陷入经营困境。玖龙纸业这张“生态纸”是江津消费品工业的拳头产品，当时每年的税收达1.4亿元左右、产值50多亿元，而绿色环保是大势所趋，企业转型出路何在？他和企业一道开展了一次从危机中寻新机的“头脑风暴”。对数字非常敏感的他掰着指头帮企业算账：能不能把原材料来源的眼光从国外收回到国内，江津本地有56万亩花椒林、31万亩竹林……而资源化利用后，农民和企业都受益，产业有做大做强的空间……他将看似“八竿子打不着”的几个产业统筹谋划，让企业负责人豁然开朗，一次原料替换的布局随之展开。玖龙纸业决定在江津追加投资15亿元，上马废纸原料替代技改项目，一个新的产业增长点正从蓝图变为现实。

　　企业转型发展不仅要解“一时之难”，更要谋“长远之策”。程志毅深知，企业要做大，没有核心技术只有“死路一条”。企业创新发展的需求愿望迫切，但区内科研机构创新能力较弱。经过反复思考，他提出取长补短，善借“外脑”，不求所有、但求所用，才能蹚出一条高质量发展新路。渝丰线缆因缺少创新技术，产品始终在市场中低端徘徊。经过四处打听，多方了解，终于获知中国工程院院士蹇锡高掌握电缆高分子材料先进技术，科技转化需求强烈。他立马上门拜访、牵线搭桥，获得智力支持的渝丰线缆，网络神经电缆等高端产品技术难关得以突破，产值提高近3倍。5年来，江津深入实施“津鹰计划”，引进院士专家团队6个、高层次人才300余名，区内科创企业数量增长7倍，产业升级态势焕然一新，先后荣获国家产业转型升级示范区、国家新型工业化产业示范基地等荣誉称号。

　　抢抓开放发展先机

　　作为成渝地区双城经济圈重要战略支点、西部陆海新通道重庆主枢纽，江津的未来在开放，而开放的支点在建设具有全国影响力的综保区——这是程志毅对江津新阶段发展定位的一大判断。

　　其他地方搭建开放平台，往往先有企业、再建园区，但江津却是先有园区、再引企业。在“一张白纸”上创业，更要有拼搏精神，敢于做“第一个吃螃蟹的人”。“在综保区内，如何有效推动行政审批改革，为企业发展提速赋能？”在他的笔记本里，关于开放平台建设的相关问题密密麻麻列了30多项。不懂就学，当好“学生”，他下足苦功夫、笨功夫、实功夫，带领学习团队到上海外高桥、厦门保税区学习……白天马不停蹄地学习，晚上热烈讨论、互相启发。在厦门，不少行政审批事项下放到保税区，企业从办证到运行，完成手续不到一个月。他说，看到这些先进做法，有被“逼着跑”的感觉。别人能做到，我们为啥做不到？说了就干、干就干好。江津立马启动“区级部门派驻+权力下放”改革试点，将60项区级部门权力赋予综保区，从企业开办到正式运营，从项目策划到开工落地，都能在综保区内“一站式”搞定，市场主体获得感明显增强。

　　“企业需求千变万化，下放权力还远不够，有的问题只有干部到了一线才能真正解决落地。”程志毅提出干部要走进企业、党员要当好先锋。他带领17名区级党员领导干部对口联系80家重点企业，选派520名党建指导员全覆盖指导非公党建，创新开展“千人服千企”“党群直通车”等活动，通过“一对一”“面对面”走进企业、帮助企业，一批疑难杂症迎刃而解，企业纷纷称赞。

　　喊破嗓子，不如甩开膀子。程志毅以上率下团结带领广大干部群众顽强拼搏，从“一张白纸”到初具规模，开放发展的江津正加速崛起。短短4年，全区外贸企业数量增长9倍多，货物进出口总额年均增长超过50%，江津花椒、江小白等“江津好货”卖全球更加便捷，开放发展风生水起、步履铿锵。近3年年度考核江津区党政班子和程志毅个人均被评为优秀。

　　严守生态环保底线

　　程志毅坚信，只有守住了绿水青山，才有金山银山。江津127公里长江岸线蜿蜒曲折，雄伟壮阔。但一段时间里，非法码头、砂石堆场、餐饮趸船如同生态“伤疤”，刺眼地摆布在长江沿线。

　　这其中，砂石堆场的整治矛盾重重，尤为困难：江津曾经平均每3公里江段就有一个砂石堆场，沿江11个镇街上千农户靠砂石堆场收“地租”。清理整治不仅要断掉砂石堆场业主的财路，还要得到老百姓的充分理解。但想到“一江碧水、两岸青山”的政治责任，再大的困难也必须克服。为此，程志毅顶着炎炎烈日带头深入村社召开“院坝会”，耐心细致向老百姓讲政策、摆道理，在他的带领下，广大党员也挨家挨户“做工作”。半年后的12月31日夜里，他打着手电筒来到现场。看着砂石不再，库岸重新还给了长江，他说，只要敢干事，办法总比困难多，哪有啃不动的骨头！

　　啃下“硬骨头”，再打“组合拳”。2018年6月14日，听闻国家开发银行在重庆召开支持长江经济带建设专题会，程志毅第一时间主动对接，反复沟通，积极争取了国家开发银行总投资78亿元的首个以长江大保护和发展为目标的市场化融资项目，江津成为全国试点。

　　如今，生态优先、绿色发展已成为江津的主旋律。复绿三峡库区消落带460亩、长江岸线20公里，新建人工鱼巢4.5万平方米，长江江津段水质稳定达到Ⅱ类标准，江津城市和建制镇生活垃圾无害化处理率分别达100%、98%。不时还有红嘴鸥远道而来驻足停留，一张生态文明建设的崭新成绩单摆在老百姓面前，得到人民群众由衷点赞。

（文章来源：农民日报）

文章来源：农民日报

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