今年以来，中原区委把“三项工程、一项管理”作为全区党建引领基层治理的最生动实践，强化党建引领作用，广泛动员党员、组织群众，凝聚社会各方力量，围绕“实”字明任务、压责任、抓落实，让党建助推“三项工程、一项管理”工作成效看得见、摸得着。

　　出实招构建“三级架构”强核心

　　中原区实施区、街道、村(社区)三级联动，同频共振，推进“三项工程、一项管理”工作深入开展。

　　一是区级层面抓统筹。区委、区政府成立4个专项指挥部，区委组织部、社治委牵头，完善城市基层党建和城乡社区发展治理联席会议制度，组织房管、城管、建设等职能部门共同参与，齐抓共管。开展支部联建，将全区126个机关支部与辖区408个无主管楼院常态化结对联建，保证“三项工程、一项管理”有序推进。

　　二是街道层面强主导。街道党工委发挥主导作用，通过“区域党委”，定期召开区域党建联席会，立足改造任务，制定实施方案，并及时更新资源、需求、项目“三个清单”，统筹驻区单位参与“三项工程、一项管理”，引导其认领改造项目、参与施工建设、开展志愿服务等。建设路街道成立街道级老旧片区建设提质工作领导小组，建立“楼院民意征求意见点”，由街道党工委统筹各社区党委和辖区单位协同推进，明确工作流程及机制，倒排工期，为提升改造工作优质高效按期完成奠定了坚实基础。

　　三是社区层面促落实。社区党组织聚焦改造具体任务，有效整合人财物等资源，以群众反映的热点、难点、痛点问题为导向，通过召开“小马扎恳谈会”“红色议事会”，使共建单位支援社区建设由配角变主角，实现“居民吹哨、单位报到”。同时，将党组织向楼院(片区)和楼栋延伸，健全楼院(片区)党支部和楼栋党小组组织架构，引导业委会、自管会、居民议事会等居民自治组织广泛参与，将民生工程深入民心。汝河路街道金苑社区党委在老旧小区改造中，引导36名无职党员组成专项工作组，

　　募集改造资金1200余万元，去年年底已实现全面通暖。今年，又成立了 “电梯安装临时党支部”，党小组包楼栋、党员包住户，收集居民意见建议，推动加装电梯工作顺利开展。

　　重实干实施“三个一线”抓推进

　　中原区牢固树立“工作到支部、一线抓落实”的鲜明导向。

　　党组织建在一线。围绕全区487个老旧小区改造、“一环两纵七横”市定一期3条道路、区定8条道路改造等目标任务，采取成立“临时党支部”、区域联合支部等形式，累计设置功能型党组织61个，分布于全区“三项工程、一项管理”工作各个战场。特别是，借助一线指挥部扎起的帐篷，组建23个“帐篷支部”，把街道驻点党员科级干部、施工方党员、沿街商户党员代表、居民党员代表吸纳进来，建立多方协调联动的平台，有力推进项目建设。

　　党员领导干部驻点在一线。党员科级干部带头包楼院、包路段，吃住在“帐篷”，解决问题在“帐篷”，把推进“三项工程、一项管理”作为践行初心使命、体现责任担当的主战场，当好居民群众“主心骨”。全区累计抽调56名党员科级干部，驻点参与“三项工程、一项管理”。

　　党员冲锋在一线。注重发挥党员先锋模范作用，始终坚持在吃劲的岗位，放最得力的人；处理敏感问题，用最可靠的人。第一时间下发《党员争先锋齐力助“双改”的通知》，明确街道社区党员、施工单位党员、居民党员职责任务，通过设立“党员突击队”“ 党员攻坚班”“党员先锋岗”，引导不同类型党员立足实际，积极参与融入“三项工程、一项管理”工作，累计发动党员3760余名，示范带动1.5万名群众积极参与此项工作。

　　论实绩健全“三项机制”促提升

　　立足规范长效，固化经验做法，建立一套务实管用的运行机制。

　　定期观摩交流。结合村(社区)党组织书记“亮赛比”活动，街道组织各村(社区)书记围绕“三项工程、一项管理”主题，开展逐村(社区)观摩，通过专项竞赛，推优评差；区级每季度摆设擂台，组织各街道推荐的优秀村(社区)书记进行专场比学。6月19日，区委组织部举办“亮赛比”暨“三项工程、一项管理”专场比学活动，14个街道的村(社区)书记代表轮流登台，现场汇报与微视频、PPT展播演示同步进行，真正实现过真招、亮成绩、授经验，全区149名村(社区)党组织书记现场测试，真正“述”出了成绩，“评”出了差距，“考”出了能耐。

　　定期分类升级。将社区承担的“三项工程、一项管理”任务，纳入基层党组织“围绕中心、保证中心”分类升级活动主要指标，定期联合区房管、城管、建设等职能部门，对各社区党组织任务落实情况进行评估，区委组织部依据评估结果对基层党组织定级情况动态调整，促进党建工作与“三项工程、一项管理”深度融合。目前，已调整基层党组织5个。

　　定期督查通报。落实区委“三蹲三保”工作要求，明确科级干部蹲点保统筹，设计监理单位蹲点保质量，施工单位负责人蹲点保调度。由区委组织部牵头，区纪委监委、区委重点工作推进中心、区政府督查事务中心等单位配合，成立了3个督导组，对10个街道267个工地科级干部驻点情况进行督导。同时，采取召开推进会、每周统计进度、编发全区基层党建重点工作通报等形式，督促督导工作开展。

　　中原区“三项工程、一项管理”工作推进以来，纳入改造规划的487个老旧小区，301个已经开工，177个基本改造完成，186个近期全部开工。城乡接合部改造谋划实施工程性项目29个，管理性项目392个。创建新一轮“千百十”优秀道路45条，新增绿化面积70万平方米，“西郊记忆”等一批游园引来市民纷纷打卡，城市管理“绣”出了老城区的华丽蝶变，“绣”出了群众看得见、摸得着的幸福感、认同感。

　　看变化试验路段树标杆

　　中原区始终坚持以“两优先、两分离、两贯通、一增加”为原则，围绕“一环两纵七横”市定一期3条路及试验段(2条)，区定8条道路开展道路综合改造工作。截至目前，嵩山路、桐柏路一期工程试验段已基本完工，一期工程嵩山路、桐柏路、航海路3条道路全段工程已逐步开工。

　　城市主干道试验段建设是标杆工程，也是样板项目，中原区承担的试验段道路进展迅速，嵩山路(建设路—黄河路)、桐柏路(中原路—建设路)试验段工程，共涉及违建(含恢复房屋性质)390处，已全部拆除，完成率100%。目前，桐柏路试验段的道路改造、管网改造、建筑立面整治、智慧公交站台及绿化提升等施工作业已基本完工，仅剩多杆合一正在施工，各项工程进入收尾阶段。嵩山路试验段的道路改造、管网改造、建筑立面整治及绿化提升已基本完工，仅剩多杆合一正在施工。

　　一期工程进展顺利，航海路、桐柏路、嵩山路，共涉及违建(含恢复房屋性质)699处，已全部拆除，完成率100%。嵩山路、航海路高压入地工程已完成立项，施工图设计已完成，已与供电部门完成对接；三条道路建筑手续已办理完成。

　　目前，桐柏路(长江路—五龙口南路)道路改造、热力管线改造已全线开工，道路改造已完成建设路—棉纺路、中原路—洛河路、五龙口南路—农业路中分带侧平石安装工作；沁河路—汝河路中分带侧平石、西侧分带侧平石安装完成。洛河路—陇海路热力管线已完工；农业路—淇河路热力管线暂停施工，现有工程已全部完工并填沙洇水等待移交(剩余150米左右，因为有房子占管位暂等审批，暂不开挖，连接老管支管后全部回填并移交)。

　　航海路(西三环—金水河西)通信管线、热力管线、电力管线跟进施工正在实施，目前通信管线已完工，热力管线完成总工程量97.5%(全段仅剩顶管穿管部分，工序复杂，进度较缓)；电力管线于5月7日进场，目前破除路面120米，电缆井破除，沟槽清理，垫层浇筑，敷设管道。完成总工程量6%。

　　中原区还自我加压，结合实际对自选道路进行升级改造。目前计划实施伊河路等8条道路，累计拆除违建994处。高压线入地工程已完成立项，目前正在与电力和规划部门对接开展施工图设计。目前伊河路、互助路、工人路、前进路、洛河路等5条道路设计招标已完成，华山路、颍河路正在设计施工图纸。为了保障区定道路综合改造工作的顺利推进，中原区还先行打造互助路、伊河路、宏河路、华山路。其中：伊河路景观绿化已于4月16日完成，南北两侧人行道、停车位铺装完成；华山路水电管预埋3500米已全部完成，机非分离侧分带已完成，道路施工正在招标中；宏河路道路改造铺设人行道透水砖160平方米，绿化基本完工。

　　新理念推进城市有机更新

　　在推进城市“双改”工作中，中原区树牢以人民为中心的理念，注重道路改造和改善民生有机统一，坚持慢行优先、展现文化、优化断面、完善设施、优化交通，突出以人为本；牢牢把握城市道路“两个优先、两个分离、两个贯通、一个增加”的建设理念；坚持路院共治，树立从“道路”向“街道”转变，通过道路有机更新建设带动街道有机更新，构建美丽街区建设。

　　在项目实施过程中，领导身先士卒，实行“一线工作法”，每个路段都在施工现场设立一线指挥部，指挥部、涉及办事处主管领导等进驻工地，坚持24小时现场督导，夜里就住在搭建的临时帐篷里，随时协调解决施工过程中遇到的问题，施工工人两班倒，24小时不停息。

　　规划设计充分。按照“统一规划、统一标准”的原则，坚持规划设计先行、楼院结合，充分考虑道路设计和立面整治的完美结合，充分考虑道路管线与老旧小区出入口雨污水管线的无缝对接，充分考虑道路设计与楼院周边绿化的和谐统一，树立和坚持从“道路”向“街道”转变的理念，系统性、全方位地开展道路综合整治提升和更新改造部门通力协作。道路综合整治工程涉及8~9个部门，在工作中，借势借力，积极对接主动服务，列出时间计划表，排出施工进度图，使道路综合整治前期手续办理和通信、线缆入地工程压茬推进，道路立面绿化景观交叉施工。

　　施工统筹高效。受疫情影响，试验段实际工期仅45天。时间紧任务重。为节省时间，区指挥部倒排工期，各施工单位同步进场，建立日例会机制。

　　环境优化保障。 一是创造良好的舆论保障。强化宣传，通过群众恳谈会、交流会、专家研讨会等形式，征得广大商户、群众的理解支持。二是做好交通保障。积极协调交警部门科学导流，调整道路线路、路口信号灯时间；协调辖区单位如中心医院单向出入；安排办事处派出交通协管员、志愿者疏导交通；施工单位分时段分区域施工，专人管理，尽可能把对群众通行影响降到最低。三是做好施工环境保障。施工中坚持扬尘治理“8个100%”标准。

　　始终把质量安全放在第一位，建立全程服务机制和质量监管机制，施工过程中，精细化管理，监理、设计贴身跟踪，指挥部每天检查评比，区委区政府每周组织现场观摩评比，让桐柏路、嵩山路试验段真正成为精品工程。

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