诞生于防控工作时成长在现代化建设中

　　近段时间，南安茂盛东路50米“卡脖子”路段正在抓紧施工，到下个月这条全长13.9公里、南安中部东西走廊的中轴大道便可通车。作为经济开发区主干道，茂盛东路未来不仅惠及产业园，更为省新、仑苍等一方百姓提供出行便利。50米卡脖子路段，施工难度大，涉及众多部门，此前因缺乏跨部门协作机制，施工出现堵点。打通堵点、痛点、难点，南安靠什么？靠的是“战疫”期间形成的“南安市创新大督导机制”。茂盛东路的加速施工，只是“大督导机制”工作成效的一个缩影。短短数月，“大督导机制”形成“专项督导情况报告”48期，发现问题777个，发出“督导提醒函”658份，要求整改问题869个，均已完成督促整改。

　　找准方法解决遗留难题

　　“战疫”期间，南安举全市之力，在防控具体工作推进过程中，善总结、勇创新，逐步形成“大督导机制”(详见4月7日泉州晚报《聚焦“过程督导”注意解决问题》)。“大督导机制”以南安市委、市政府为总指挥，整合纪检监察、巡察、审计、“两办”督查室、效能办等资源和力量，抽调五名有经验、有能力、有威望的二线干部任组长，从二线冲到前线，组建五个协调督导专项组，构建上下关联、左右相通、运转高效的督导工作网络。

　　五位组长充分运用各自丰富的工作经验，讲原则更讲方法，心怀为民为公的正气，围绕南安全方位推动高质量发展超越诉求，靶向明确，从最初的防控复工复产督导，转向解决历史遗留的征迁、土地等“硬骨头”问题。工作推进过程中，督导组不断总结，共同探讨分享“解难题思路”，运用奖惩办法，挖掘优秀干部人才，惩戒不作为慢作为乱作为。大督导机制推行数月时间，不但解决了数百个难题，为南安发展加速度，更在党政机关各级部门、基层乡镇进一步刮起勇担当敢作为的工作新风。

　　“问题太多、太杂，多亏了督导组。”日前，在茂盛东路的加速施工现场，施工队的老黄介绍说，就以开路为例，“卡脖子”路段需动用微爆破手段。虽然此前已反复确认安全，可为了让群众安心，乡镇及督导组干部们进村入户，“陪着居民们”。此外该路段还牵涉民房拆迁、终点喇叭口绿化、地下高压电缆、自来水、电信光缆及路灯未迁移……4月份领到南安主官的“军令状”之后，第五督导组陈组长便领着各职能部门负责人到现场，一趟趟地跑，见招拆招，协调找到解决问题的钥匙。“修路是利民利城利家乡的好事”。陈组长觉得能重回一线为家乡建设出力，是党委政府的信任，更是责任。“每位组长都一样，我们都是老党员了，这都是份内事”。

　　不断完善形成长效机制

　　作为南安高质量发展道路上的“先锋队”，五大督导组不仅要解锁具体问题，更重要的是总结经验，补好制度漏洞，改进建章立制。通过现场协调督导、定期集中会商、召开联席会商会议和向南安市委专题报告等方式，系统总结项目征迁、土地治理、环保整治、安全生产、信访维稳、巡视整改等重点难点工作，从解决一个问题到解决一类共性问题。例如，研究制定“批而未供土地清理处置工作任务分解清单”，按照“重急轻缓”“长打算、短安排”原则，逐月分解、逐月收账，形成长效机制。一个多月推动完成2019年季度卫片占用耕地图斑整改70宗，占总任务数118宗的59%。又如，针对218件中央环保督察未销号信访件销号进度慢等堵点问题，与环保督察指挥部联动督导，研究明确各级信访件验收销号责任单位涉及5个重要关键环节的具体时限，进一步厘清压实乡镇与市直部门、市直部门之间各环节具体责任，一个多月完成销号验收40件，是前4个月总和20件的2倍。

　　提及大督导的显著成效时，相关负责人强调权限赋能的有效性。“有些问题之所以变成老大难，并不是基层、部门不作为，而是因为城市发展过程中产生的问题涉及面广，需要协调调动的部门多。”他说，大督导机制可以快速有效为基层破解难题，当前他们正在不断健全督导赋权制度，在原有督导组六大权限：现场协调处置权、专题会议协调处置权、专项督办权、重大事项报告权、重要会议列席权、奖惩评价权基础上，继续增强督导组的话语权、决定权，提高督导效率树立权威。刚刚新建立的“大督导服务基层协调机制”，进一步对标“基层减负”主题，要求督导组每月集中时间深入乡镇会商协调解决乡镇工作推进中的重点、难点问题，推动突破瓶颈、提高工作效率，加快推进南安全方位高质量发展超越。“大督导机制”诞生于防控工作的落实过程，正不断在更广泛的现代化南安建设发展过程中迸发推动力。

（文章来源：泉州晚报）

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