2020年是扫黑除恶专项斗争三年目标实现之年。湖北省老河口市市场监督管理局认真落实党中央、市委、市政府扫黑除恶专项斗争各项决策部署和省局2020年扫黑除恶专项斗争实施意见，巩固全市市场监管领域扫黑除恶专项斗争成果，进一步推动全市市场监管部门履职尽责、积极作为，推进扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。

具体做法如下：（一）继续深入开展集贸市场专项整治、网络市场监管专项行动。以创建“无黑恶集贸市场”为抓手，依法排查、移送涉嫌欺行霸市、强买强卖等违法线索，维护安全放心、公平竞争的市场环境。开展2020网剑行动，依法严厉打击欺诈消费者等带有网络黑社会性质的新型涉黑涉恶犯罪行为。〔牵头领导：杨冬兵；牵头单位：网监股、执法大队；责任单位：各监管所、股、室、大队〕

（二）深入开展合同格式条款专项整治。严厉打击利用不公平格式合同条款，以牟取非法利益为目的，危害国家利益、社会公共利益、侵害消费者合法权益的行为。〔牵头领导：张小飞；牵头单位：合同股；责任单位：各监管所、股、室、大队〕

（三）深入开展打击传销、规范直销专项行动。严厉打击组织策划并利用黑恶手段等进行恐吓、威胁、强迫他人参与传销的行为以及以消费返利、资金互助、虚拟货币、投资理财、网络游戏等为幌子，利用传销模式进行非法集资的行为。打击未经批准从事直销活动和直销企业违规招募、违规培训、团队计酬、虚假宣传、虚假广告等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销的行为。〔牵头领导：杨冬兵；牵头单位：执法大队；责任单位：各监管所、股、室〕

（四）深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。全面检查制售假冒伪劣商品高发区域，严查假冒伪造、非法禁限等商品和违法行为。从重从快打击假冒伪劣口罩、消毒杀菌等防疫用品违法行为。严厉打击网络商标侵权假冒违法行为，实行线上线下一体化监管。〔牵头领导：杨冬兵；牵头单位：知识产权股、计量股、质量安全股、执法大队、食品协调股、食品生产股、食品流通股、特设股、药品经营股、医疗器械股、广告股、餐饮股；责任单位：各监管所、股、室〕

（五）深入开展虚假违法广告专项整治。加大广告监测力度，严厉查处线上线下虚假违法广告，依法及时对虚假违法广告发布者、广告经营者、广告主采取相应的行政处罚措施。严厉打击利用虚假宣传欺诈、暴力威胁等手段，开展招商加盟的行为。〔牵头领导：张小飞；牵头单位：广告股、执法大队；责任单位：各监管所、股、室〕

（六）发挥企业登记监管职能，严把市场准入关。把好市场准入关口，强化事中事后监管。一是加强主体登记监管。认真履行登记监管职能，严格做好重点行业和领域法定代表人任职资格限制，加强有关企业信息的共享应用，便于相关部门对其业务活动进行有效监管。二是严厉打击涉嫌提交虚假材料骗取登记，情节严重，造成社会危害的违法行为。三是要协助纪委监察、司法机关、公安机关调查处理案件。对纪委监察、司法机关、公安机关正在调查的涉黑涉恶企业，及时提供企业相关信息，配合开展调查工作，协助司法冻结股权等。对认定的黑恶企业，依法给予吊销营业执照处理。完善市场准入、行政审批、监督检查等日常性工作制度，对涉黑涉恶人员开办的企业，要依法严格资格审查。〔牵头领导：张小飞；牵头单位：注册股、信用监管股、执法大队；责任单位：各监管所、股、室〕

（七）强化主体资格监管，开展无照经营专项整治行动。按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》（发改财金〔2015〕2045号）的规定，对涉黑涉恶关联企业实施协同监管和联合惩戒。对涉黑涉恶势力利用公司名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为，依法吊销营业执照。对涉黑涉恶关联企业获得的市场监管部门颁发的“守合同重信用”“文明诚信示范企业”“湖北省文明诚信私营企业(个体工商户)”“湖北省食品安全示范农贸市场”“湖北省放心消费创建示范点”“长江质量奖”等荣誉称号或奖项及资格，及时依法取消。扎实开展无照经营专项整治行动。〔牵头领导：张小飞；牵头单位：信用监督股、消费者权益保护股、质量安全股、个私协会；责任单位：各监管所、股、室〕

（八）强化质量、计量、认证、标准化、特种设备等重点领域执法。一是加强生产资料质量安全监管，重点开展钢材、水泥、电线电缆、汽车配件、汽柴油等执法稽查。二是加强消费产品质量安全监管，重点开展以妇幼用品、老年用品、环保消费品等电子电器产品为主的执法稽查。三是加强特种设备安全监察工作，重点整治严重违法和不具备安全生产条件的生产单位、存在严重安全隐患的特种设备、以学校、幼儿园、公园、医院、商场、体育馆场、展览馆、机场、车站、码头等公众聚集场所的特种设备使用单位、以及锅炉、压力容器、压力管道使用单位、各类气体充装单位的监察工作，确保不发生较大特种设备安全事故、一般事故同比大幅下降、无重特大事故发生，促进全市特种设备安全形势稳定好转。四是围绕虚假认证乱象，集中开展非法认证、买证卖证等认证领域专项整治。〔牵头领导：刘凡、杨勇；牵头单位：计量股、质量安全股、标准化股、特设股、执法大队、医疗器械股；责任单位：各监管所、股、室〕

（九）强化食品安全执法。按照“四个最严”要求，重点打击违法添加非食用物质、有毒有害物质、超范围超限量使用食品添加剂等群众反映强烈的违法行为，集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、山寨食品、餐饮等领域食品安全专项治理。持续开展学校及周边环境集中整治活动，进一步完善校内、外安全防范机制，减少影响学生安全和学校安全稳定的校园及周边环境隐患，优化学校及周边食品安全等环境，增强广大师生的安全感，营造良好校园秩序和优美育人环境。〔牵头领导：赵劲松；牵头单位：食品生产股、食品流通股、食品协调股、餐饮股、执法大队；责任单位：各监管所、股、室〕

（十）强化反垄断、公平交易执法。严厉打击具有市场支配地位的企业，滥用市场支配地位进行强买强卖、指定交易、垄断市场、滥收费用，破坏市场公平竞争、损害相关经营者和用户权益的行为，健全垄断案件线索报送机制，聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等领域。保持对原料药、药品、医疗器械领域高压监管态势。深入开展公平交易执法工作，对市场混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，限制性、壁垒性不正当竞争政策措施，限制准入、指定交易、重点扶持、选择性补贴等干预损害市场竞争等行为，加大执法检查力度。〔牵头领导：杨冬兵；牵头单位：执法大队；责任单位：各监管所、股、室〕

（十一）加强价费监督检查。做好日常价费监督检查工作，特别要加强复工复产复市期间价格监管工作，持续做好中介组织、协会商会、铁路货运、供水供电供气等涉企领域价格和收费专项检查，强化教育、医疗、旅游、房地产、物业、汽车消费等领域价费监管，开展疫情期间农资市场价格检查，严厉查处囤积居奇、操纵市场价格、哄抬价格、强制服务并收费等不正当价格行为。〔牵头领导：杨冬兵；牵头单位：价格监管股；责任单位：各监管所、股、室〕

（十二）严厉打击销售假劣药品的行为。按照省局部署开展以零售药店、医疗机构为检查重点的专项检查。制定全市中药饮片专项整治工作方案，巩固深化中药饮片集中整治工作成果。开展夏季冷藏冷冻药品储藏条件专项检查。拟定二类精神药品专项检查方案，加强对特殊药品监管。实时评价药品不良反应报告，并针对新型冠状病毒感染治疗方案中的治疗药物的不良反应进行实时监测。〔牵头领导：毕防修；牵头单位：药品安全股；责任单位：各监管所、股、室〕

（十三）扎实开展深化“放心消费在湖北”活动。聚焦百姓衣食住行游购娱，紧盯假冒伪劣、网络交易、霸王条款、消费欺诈等热点难点问题，开展专项整治行动，加强网络快餐、家用汽车等重点行业消费维权约谈劝谕，着力效力提升，促进依法诚信经营，营造放心消费环境。〔牵头领导：张鹏翔；牵头单位：消费者权益保护股、消委；责任单位：各监管所、股、室〕

（十四）创新宣传方式，正面宣传引领，强化自身教育。综合运用传统方式与新兴媒体多种手段，4.26世界知识产权日、食品安全宣传周、全国质量月等主题宣传活动，向社会公众普及市场监管领域涉黑涉恶违法犯罪情形的相关内容，多渠道、深层次、全方位，做到线上线下一体发力，强化宣传效果，提升市场主体、消费者及社会公众的参与度，营造良好的社会氛围。将扫黑除恶与普法教育有机结合，着力提升实效。广泛开展主题宣传，通过新闻发布会、融媒体宣传等办法，及时回应群众关切。深入宣传先进典型，激发工作热情，引领和带动广大干部担当作为。集中报道重大成果，讲好市场监管故事，鼓励市场生产经营者齐心协力同黑恶势力作斗争，提升市场监管领域打赢扫黑除恶的坚强决心。经常性组织干部职工开展宣传教育培训，不断提升扫黑除恶攻坚能力和业务水平。加强警示教育，提高法纪意识，引导干部知敬畏、存戒慎、守底线，自觉抵制黑恶行为，维护市场监管系统“忠诚、干净、担当”的良好形象。〔牵头领导：毕防修；牵头单位：办公室、广告股；责任单位：各监管所、股、室〕

（十五）实施专项工作督查，强化工作调度。持续发挥督导“利器”作用，市局适时组织对市场行业整治推进不力、线索移送未“破零”、打财“断血”成效不明显的县（市、区）市场监管部门进行专项督导。加大对基层市场监管所的延伸督导。加大专项斗争暗访督查通报力度，实现督导检查全覆盖。通过召开市局扫黑除恶专项斗争领导小组专题会、全市系统扫黑除恶专项斗争推进会、分片座谈会、督办通报会、整改约谈会等方式，安排部署阶段性重点工作，总结经验，研究分析存在的问题，提出加强整改的对策措施，把全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争推向纵深。〔牵头领导：杨冬兵；牵头单位：执法大队〕

（十六）强化考核评价。依照《襄阳市市场监管系统扫黑除恶专项斗争考核评价实施办法》，对各地专项斗争的进度、质量、效果进行全面考核评估，发挥好激励导向作用。通过问卷调查、民主测评等方式，深入了解群众参与度、支持率、满意度，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、维护民生。各地要制定考评工作方案，完善考核评价体系，发挥考评“指挥棒”作用。按照“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的工作要求，把专项斗争纳入年度责任目标、综治工作和领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，列入各股室（单位）、支部年度评先评优和述职的重要事项。〔牵头领导：杨勇；牵头单位：督查股；责任单位：各监管所、股、室〕

（十七）严明工作纪律，强化执纪问责。坚持“两个一律”、“一案三查”，组织对涉黑涉恶“保护伞”“庸伞”“回头看”和大排查大起底。要在深入摸排涉黑涉恶线索的同时，认真摸排市场监管人员直接组织、领导、参与黑恶势力违法犯罪活动，包庇、纵容、支持黑恶势力犯罪及其他严重刑事犯罪；收受贿赂、滥用职权，帮助黑恶势力人员获取公职或政治荣誉，侵占国家和集体利益，破坏公平竞争秩序，或为黑恶势力提供支持帮助；滥用职权、玩忽职守帮助犯罪分子逃避处罚；在扫黑除恶专项斗争中发生滥用职权，徇私舞弊，包庇，阻碍查处黑恶势力，以及泄露秘密为犯罪分子通风报信等情形。要坚持刀刃向内，精准清除市场监管党员干部中的“害群之马”，纯洁市场监管干部队伍。坚持跟踪问效，对专项斗争工作推进不力、做表面文章的，“数字扫黑”的，采取通报、约谈等方式督促整改；对失职失责、有黑不扫、有恶不除、有乱不治的“庸伞”，问责到底，决不姑息。〔牵头领导：刘建波；牵头单位：局机关纪检、老干股；责任单位：各监管所、股、室〕

（李长青 通讯员 老河口市市场监管局 张俊杰）

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